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中国个人犯罪记录查询



2019-04-23 06:04:50

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中国35所大学将开设人工智能专业日媒:令美惊慌


  确保信息披露真实有效制度 创新还需更进一步

  聚焦科创板

  对那些不按规定进行充?#20013;?#24687;披露的行为,就应该形成具有震慑力的法治环境,让那些企图浑水摸鱼者知难而退。

  中共中央政治局4月19日召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作,罕见提及科创板,要求“以关键制度创新促进资本市场健康发展,科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制”。由此可见,信息披露对资本市场的重要性不言而喻。

  在信息披露方面,发行人和投资者之间存在先天的矛盾。一方面,发行人希望尽可能提供较少的信息,以降低信息披露成本,并隐藏对股票商业价值有较大影响的信息以及潜在的风险。另一方面,投资者希望发行人披露的信息更充分、更真实也更有效,能够充分反映股票的投资价值和潜在风险,有利于为投资者做出更好的投资决策提供参考。

  在现实生活中,发行人与投资者之间存在严重的信息不对称问题。发行人掌握信息方面的优势,难免会出现发行人利用信息不对称来欺骗投资者的现象。这?#30001;?#20132;所保代二期培训材料中的一条内容可见一斑:“股份回购的?#20449;擔?#37096;分招股书里控股股东和发行人没有按照要求做出欺诈发行时回购的?#20449;怠薄?/p>

  《科创板首次公开发行股票注册管理方法(试行)》中明确规定,对于发行人以欺骗手段骗取发行注册并已经上市的,可以依照有关规定责令上市公司及其控股股东、实际控制人在一定期间从投资者手中回?#32597;?#27425;公开发行的股票。

  但是一些企业有意或无意地曲解相关规定,企图蒙混过关。比如,有的企业申报材料关于欺诈的?#20449;?#20013;,回购义务人回购的将是他们各自发行的股份。也就是说,上市公?#23616;?#22238;购发行的股份,控股股东只回购IPO时转让的股份。如此混淆大股东和上市公?#23616;?#20307;之间的连带责任,与证监会的要求明显相去甚远。

  此外,还有不少企业在风险提示中明贬实褒,大量披露共有风险,但对发行人自身的特有风险避而不谈。比如,不少企业披露的自有风险是“?#38469;?#19981;能保持领先”、“研发成果不能较好实现产业化”、“遭遇知识专利侵权”等,明摆着?#28508;?#37325;就轻,甚至把风险提示当成其竞争优?#39057;?#23637;示板,这?#20013;?#20026;?#23616;?#19978;就是对注册制信息披露原则的阳奉阴违。

  为了保障注册制下的科创板能够真正做到信息有效披露,杜绝上述违法违规现象,很有必要进行一系列的制度创新,为科创板平稳运行保驾护?#20581;?#33391;好的信息披露监管,离不开充分有效的监管机制以及监管机构高效的事中、事后监管能力和手段。

  首先,需要进一步加强科创板股票上市各环节的信息披露。当前的问询过程已经相当严格,但仍有企业的招股说明书流于形式,由此可见,严格问询过程仍有很大操作空间。

  其次,对违法行为必须严惩。注册?#39057;?#26680;心理念是市场机制自?#19994;?#33410;,要想发挥市场化调节功能,就需要对违法违规行为予以严惩。在法治市场的背景下,权利与义务应该匹配。总体而言,我国目前的惩罚标准还是相对较轻。对于欺诈上市、严重损害投资者利益的行为,只有增?#26144;?#32602;性赔偿机制、加大惩罚力度,才能真正起到震慑作用。

  最后,还应完善投诉机制,让市场上所有的投资者都成为上市企业的监管者,让企业的所作所为都暴露在大众眼前。同?#20445;?#20197;保护投资者为导向,引入集团诉讼制度,简化集团诉讼条件和流程,让投资者能更便捷地参与维权。

  科创板注册制不是单一制度,应当包含完善而严格的事前审核、事中监管和事后追责,对那些不按规定进行充?#20013;?#24687;披露的以及公然违反规定、欺诈投资者的行为,就应该形成具有震慑力的法治环境,让那些企图浑水摸鱼者知难而退。

  □盘和林(应用经济学博士后)



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